Nova modificació del reglament. La sisena en 40 anys.

QUÈ VOLEM DELS BOMBERS VOLUNTARIS?

El primer Reglament dels Bombers Voluntaris data de 1982. Després hi ha hagut cinc modificacions: 1989, 1996, 2000, 2015, 2020 i ara al 2025, novament es vol modificar. La sisena en 43 anys.

Ens diuen que es vol modificar novament, entre d'altres, per establir una regulació més àgil del sistema d’acreditació de la condició de bomber voluntari de la secció activa del cos de bombers voluntaris i per adequar la regulació de les compensacions, les cobertures i protecció dels bombers voluntaris a les necessitats reals del col·lectiu i dels temps actuals.

Totes aquestes modificacions més que evolucions són rectificar nyaps anteriors i és perpetuar un model que fa aigües per tot arreu. El model mixt entre bombers funcionaris i voluntaris té unes esquerdes que a mida que passen els anys (i els reglaments) es fan cada vegada més gran, abocant a tenir bombers de Champions League i bombers de tercera regional.

‪Partint de la premissa que un bomber funcionari i un bomber voluntari fan la mateixa feina, veiem una sèrie de greuges comparatius:

Requisits:

Per ser bomber funcionari: 

• Tenir la nacionalitat espanyola o la d’un dels altres estats membres de la Unió Europea 
• Posseir el títol de batxillerat o tècnic o qualsevol altre de nivell superior.
• Estar en possessió del permís de conducció de la categoria C, en vigor.
• Posseir els coneixements de nivell de suficiència de català (C1), equivalent o superior.
• Posseir els coneixements de llengua castellana corresponents al diploma d’espanyol (C1), equivalent o superior, en cas que les persones participants no tinguin la nacionalitat espanyola.
• Certificat negatiu del Registre Central de Delinqüents Sexuals i certificat negatiu d’antecedents penals del Registre Central de Penats.
• Posseir la capacitat física i psíquica necessària per exercir les funcions pròpies de les places que cal cobrir.

Per ser bomber voluntari:

a) Haver complert divuit anys.

b) Tenir la residència respecte el parc de bombers al qual es vol ser adscrit, com a màxim, a la distància o isòcrones de resposta operativa que es determinin en la resolució de convocatòria.

c) No patir cap malaltia ni discapacitat física, psíquica o sensorial que impedeixi l’exercici de les funcions pròpies de la secció

Per ser bomber funcionari has de ser espanyol de la Unió Europea. Per ser bomber voluntari, no et demanen cap tipus de nacionalitat. 

Per ser bomber funcionari és requisit posseir el títol de batxillerat o tècnic FP  o qualsevol altre de nivell superior i posseir els coneixements de nivell de suficiència de català (C1), equivalent o superior. En canvi per ser bomebr voluntari no et demanen cap titolació. 

El batxillerat o tècnic FP proporciona la base de coneixements necessaris i maduresa per al domini de la professió. Volem bombers voluntaris preparats i amb uns mínims o sense cap tipus d'estudi? De la mateixa manera que la ciutadania té el dret de poder ser atesa en la llengua oficial de Catalunya, cal assegurar-se que tot bomber voluntari tingui un bon domini de l’ús de la llengua catalana, i això es compleix acreditant el nivell C1. Però el nivell C1 tampoc és obligatori. On és el compromís del Departament amb la llengua catalana?

Per ser bomber funcionari és requisit tenir el permís de conducció de la categoria C, per conduir un camió de bombers. Per ser voluntari no cal aquest requisit. Posaré dos exemples problemàtics per entendre aquesta necessitat: A vegades en un servei un parc de bombers voluntaris no ha pogut fer sortida ja que no hi ha cap bomber que pugui conduir un camió. A vegades un conductor bomber voluntari ha hagut de fer tota la tasca de conductor sense ser rellevat ja que no ha pogut ser substituït per cap company de la dotació al no tenir ningú més el carnet C. Per poder solucionar aquests dos exemples  problemàtics cal que tothom tingui el carnet C.

I un fet també molt greu: ni tants sols en el nou reglament es demanarà el carnet de conduir B, imprescindible per poder conduir els vehicles UPC o similars. Què podem esperar realment d’un bomber voluntari si no pot ni conduir els vehicles del parc?  

A un bomber voluntari tampoc se li demana certificat negatiu del Registre Central de Delinqüents Sexuals ni certificat negatiu d’antecedents penals del Registre Central de Penats. Com es controla que no entrin delinqüents i agressors sexuals?

Formació:

Quan un funcionari i un voluntari han completat la seva formació obligatòria a l’ISPC, el primer ha completat moltes més hores que el segon, i per tant, està molt més preparat que un voluntari. La formació d’un voluntari és més precària en comparació amb la d’un funcionari si tenim en compte que tots dos han fer de la mateixa feina en una emergència. Allò que dèiem dels bombers de Champions League i bombers de tercera regional.

Estructura jeràrquica:

Malgrat que en el reglament dels bombers voluntaris es té reconeguda l’ordenació jeràrquica en les categories d’oficial, sergent i caporal, fa més de 30 anys que no s’han convocat places per aquestes categories. Els caporals es poden comptar amb els dits d’una mà (si és que encara en queda algun i no s’han jubilat tots), i no existeix cap sergent ni oficial bomber voluntari. De fet, mai han existit en els més de 40 anys d’història dels bombers voluntaris de la Generalitat. De que serveix reglamentar si després no es compleix aquest reglament?

El mateix passa amb els bombers juvenils. Tot i que la seva figura està reglamentada, fa dècades que no existeixen els bombers juvenils, ja que fa anys que no es fan noves promocions. Els bombers juvenils constitueixen un col·lectiu important tant per l’educació en prevenció com per a l’aportació de nous efectius al servei de bombers. Però això tampoc importa.

Agents de l’autoritat:

Els bombers voluntaris no son agents de l’autoritat quan estant de servei, a diferència dels funcionaris. Aquest fet es tradueix en una indefensió jurídica als efectes de garantir la protecció de les persones i els béns en situació de perill. Recordem novament que uns i altres fan la mateixa feina en una emergència, però no tenen la mateixa condició davant la llei.

PRL:

Els bombers voluntaris tampoc tenen per reglament, delegats de prevenció, salut i seguretat, ni poden estar dins el Comitè de Seguretat Laboral. Els bombers voluntaris tampoc consten en el Pla de Prevenció de Riscos Laborals (PRL) del Departament d'Interior, ni en el conjunt d’estadístiques de sinistralitat o malalties derivades de la professió. Mateixa feina, diferents condicions de PLR.

Acreditació de les funcions:

Presentada com la gran innovació i modernitat: incorporar nivells acreditació operativa dins de la Secció Activa. la proposta del reglament:

Amb l’acreditació per realitzar part de les funcions es podran dur a terme les funcions següents:

- Intervenció en l’extinció d’incendis de vegetació.

- Intervenció en assistències tècniques en actuacions relacionades amb fenòmens meteorològics adversos (inundacions, nevades, ventades)

- Intervenció en la recerca de persones al medi natural

- Divulgació de mesures de prevenció i d’autoprotecció a la població, mitjançant la realització d’activitats informatives i formatives.

Per obtenir aquesta acreditació caldrà superar la formació especifica que imparteix l’Escola de Bombers per a aquest nivell, i obtenir l’acreditació corresponent. L’acreditació del nivell d’acreditació total que faculta per la realització de totes les funcions operatives com a bomber voluntari de la Secció activa de la Generalitat de Catalunya s’haurà d’obtenir com a màxim en el decurs de dues convocatòries de cursos d’acreditació total consecutius i, en cap cas, es podrà superar el termini de 4 anys.

Dividir els bombers en funció de l'acreditació, significa tenir en un mateix parc, personal acreditat per sortir a un foc d’indústria o habitatge i personal que no està acreditat i no pot sortir. Això aboca a una fragmentació del personal i una separació entre personal qualificat al 100% per fer de bomber i personal assimilat a auxiliars i ajudants que trencaran la cohesió del torn de sortida o la reguarda, i significa un retrocés en els aspectes d’eficàcia, eficiència i compromís recollits en la carta de serveis dels Bombers de la Generalitat de Catalunya.

Si a tot això li sumem que el nou personal no pot conduir un vehicle, ja que no se l’obliga a disposar del carnet de conduir, quina és realment la qualitat i disponibilitat que pot oferir un parc de bombers voluntaris?

En resum:

En una emergència bombers funcionaris i voluntaris fan les mateixes tasques. I si fan les mateixes tasques, com és que el procés de selecció és diferent? I la formació? I l’operativitat?

Amb aquest nou reglament es perpetua un model que mai s’acaba de desenvolupar i aplicar, el fet de que no existeixin caporals o sergents voluntaris o bombers juvenils és l’exemple que ningú se’l creu.

Simplificant el procés per accedir al cos i reduir el temps de formació, no demanar una sèrie de requisits, i fragmentar el personal en funció de la seva acreditació i funcions operatives, ens aboca a tenir un personal precari sense carnet de camió, sense estudis i sense bona formació.  Ens aboca a un operativitat reduïda i a una disponibilitat limitada en funció del personal i la seva acreditació. Ens aboca a la ridiculització dels bombers voluntaris i a la seva ineficàcia.  

 

Eleccions al Parlament de Catalunya 2024: propostes d'emergències i bombers

Des de fa uns quants anys que analitzo els programes electorals dels partits polítics que es presenten a les eleccions. El 12 de maig hi ha eleccions al Parlament de Catalunya i aquestes són les propostes més en matèria d'emergències que resumeixo a continuació i on sobretot també destaco que proposen pels bombers voluntaris.

ERC:  

Sota el títol "La seguretat i les emergències al servei de la ciutadania",  té 15 grans propostes molt desenvolupades, més tres línies estratègiques a seguir, que són: 

Sistema de policia integral i de proximitat, complementar el cos de Mossos i la policia local com un sol sistema de policia, integrat també pel cos d’Agents Rurals. Garantir el nombre d’efectius necessaris de tots els cossos operatius dotant-los i disposant de les infraestructures i equipaments necessaris. I feminització dels cossos operatius per continuar amb la transformació feminista liderada pel Departament d'Interior.  

Proposen actualitzar el marc legal en matèria de seguretat i emergències a Catalunya a través de l’impuls necessari de 4 textos normatius: Elaboració de la llei del Sistema de Policia de Catalunya. Aprovació d'una nova llei de Bombers que consolidi el model de Bombers. Revisió de la Llei 4/1997 de Protecció Civil de Catalunya i impuls d’una nova llei de les agrupacions de defensa forestal (ADF). 

Propostes més concretes: 

- Fer noves promocions continuades al Cos de Bombers, per assolir l'any 2028, 3.300 bombers i bomberes funcionaris i 2.100 bombers i bombers voluntàries.

- Potenciació internacional del ISPC i la formació deslocalitzada.

- Aprovar el Pla estratègic Bombers 2025-2030.

-  Clarificar els criteris d’actuació coordinada de les ADF amb la resta de serveis de prevenció i extinció d’àmbit forestal i rural. 

Destacar que en el programa de les eleccions del 2021 es llegia: "Reconversió dels cossos de bombers voluntaris en personal laboral a través de la creació d’una empresa pública".

En el programa electoral del 2024 aquesta proposta ha desaparegut, però no perquè s'ha fet al llarg del mandat, sinó per ignorar-la. Un incompliment electoral és la cosa més greu que pot fer un partit polític. ERC, pel que fa als bombers voluntaris ha perdut tota credibilitat. 

PSC: 

Només tenen quatre propostes de tot aquest àmbit:

1. Assolir els 3.500 bombers efectius a la pròxima legislatura, dimensionant les successives convocatòries tenint en compte l’elevat nombre de jubilacions que es produirà, de manera que hi hagi un increment net anual d’efectius.

2. Assolir una plantilla de 900 Agents Rurals a finals de la legislatura, dimensionant les convocatòries per garantir un increment anual net d’efectius, descomptades les jubilacions

3 .Donar continuïtat a la tasca iniciada al Parlament de Catalunya pel Grup de treball sobre bombers voluntaris, revisant el seu encaix en el sistema de gestió d’emergències, tenint en compte els canvis legislatius esdevinguts d’ençà de la seva creació en matèria laboral i de seguretat i incorporant en l’anàlisi les darreres sentències de diversos tribunals europeus. I tot plegat amb el triple objectiu de garantir la seva seguretat, d’aportar seguretat jurídica al conjunt del sistema i d’aprofitar el valuós capital humà que representen.

4. Reconèixer el paper de les Agrupacions de Defensa Forestal en els àmbits de vigilància, prevenció i primera extinció d’incendis forestals i agrícoles i definir el seu rol en les tasques de suport a l’extinció, sempre sota el criteri i comandament de Bombers.

JUNTS+Puigdemont: 

Sota el títol 'Seguretat i defensa' té unes 50 propostes desenvolupades amb els seus objectius i accions, on es parla també d'impulsar una nova regulació de les ADF, i on podem destacar que volen fer per Bombers un nou Pla 25/30, compromesos amb el Pla 20/25. 

També volen incrementar el cos d’Agents Rurals i crear la Secretaria General de Resiliència, que englobaria les actuals DG de Protecció Civil i DG de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments.

Pel que fa als bombers voluntaris: 

- Continuarem donant suport i reforçant el model mixt de Bombers de Catalunya (cos de bombers funcionaris i cos de bombers voluntaris), de reconeguda solvència, eficàcia i eficiència en l’atenció a les emergències, i especialment davant les lleis marc estatals que pretenguin uniformitzar i, per tant, liquidar el nostre model propi. 

- Dotar els bombers voluntaris dels recursos humans, materials i tecnològics que permetin dur a terme eficaçment les seves intervencions. 

- Reforçar l’estructura de Bombers Voluntaris, actualitzant-ne  el reglament i dotant-los d’una  assegurança de salut.

COMUNS: 

Sota el títol "Millorar el sistema de protecció civil i emergències", té 12 propostes en aquest àmbit, on es destaca aprovar una nova llei de protecció civil de Catalunya, i del servei de prevenció i extinció d’incendis i salvaments i integrar les ADF com a membres de ple dret de l’equip d’intervenció. 

També proposen aplicar les recomanacions de l’informe “El Cos de Bombers de la Generalitat i el sistema d’emergències de Catalunya” del síndic de greuges (maig 2019), impulsant un pacte de país sobre el cos de bombers i el sistema d’emergències de Catalunya i dotant de  recursos econòmics el Projecte Bombers 2025.Internalització del servei 112. 

Pel que fa als bombers voluntaris, la proposta estrella: 

- Regularització extraordinària i voluntària dels actuals bombers voluntaris de la Generalitat com a personal laboral, en places a extingir al moment en què es vagi produint la seva jubilació.

CUP:  

Té per una banda un apartat de gestió forestal i de prevenció d'incendi forestals, amb deu propostes i per l'altre unes 50 propostes desenvolupades de 'Model de seguretat', dividit en 'seguretat per totes i tots' i en 'una proposta de sistema d'emergències'.   

Diuen que cal un diàleg obert i sincer amb totes les parts implicades: Bombers funcionaris i voluntaris, agents rurals, personal de l’administració, des del respecte i el reconeixement de les parts per poder preservar el model d’emergències propi de Catalunya, garantir al seu conjunt el reconeixement, la dignitat i les condicions materials necessàries per fer les seves tasques, donar resposta a les mancances del model actual i poder articular el sistema d’emergències enfront incendis necessari per a la Catalunya del S. XXI. 

També proposen que cal seguir apostant i treballant per la feminització del cos de bombers. Dignificació de parcs, implantar parcs professionals a tot el territori. Establir un pla continu de renovació de materials, equips i materials. Estudi de la creació d'una empresa pública de manteniment i reparacions. Millora en la contractació i la externalització dels recursos.  

Proposen internalitzar el 112, acabar amb les empreses privades que es lucren d’aquest servei essencial i millorar les condicions dels treballadors i treballadores del 112. 

i també proposen revisar la Llei de protecció civil per adaptar-la a la realitat de les diferents tipologies de municipis, tant en l’àmbit de població, d’indústries i turisme.

Bombers voluntaris: 

- Sobre el model mixt cal abordar les mancances d’aquest model i treballar perquè personal voluntari no estigui obligat a treballar de forma obligatòria. Cal alhora que tot el personal voluntari estigui dignificat i sigui  respectat. Cal que es garanteixi que disposen de les condicions materials necessàries per poder fer les seves  tasques. Cal garantir també que tenen la mateixa cobertura que la resta de personal d’emergències davant  incidents, baixes o accidents. Cal, doncs, donar seguretat jurídica, formació i les condicions materials necessàries a tot el voluntariat. La CUP es compromet a reprendre en la legislatura vinent el grup de treball sobre bombers voluntaris per poder concretar el futur d’aquest model amb la resta d’actors.

ALIANÇA CATALANA:

Aquest partit d'extrema dreta, obessionat en les seves propostes racistes i xenòfobes i malgrat diuen salvar Catalunya, i tot tenint en compte que les emergències són una estructura d'estat no tenen cap proposta en matèria d'emergències ni protecció civil. Volen salvar Catalunya i no parlen en cap moment de cap mesura de protecció civil, ni plans d'emergència, ni de gestió de catàstrofes industrials o naturals. Cap mesura per fer front al canvi climàtic. Cap mesura per millorar Bombers, Agents Rurals, ADF. Fuck nazis! 

Alhora, PP, VOX i Ciudadanos: tampoc tenen cap proposta en aquest àmbit de les emergències i la Protecció Civil. 

pd: Aneu a votar. Tota política que no fem nosaltres, serà feta contra nosaltres. 

ELS GREUGES DELS BOMBERS VOLUNTARIS

Els Bombers de la Generalitat de Catalunya estan formats per bombers funcionaris i bombers voluntaris. Tots dos tipus de bombers fan la mateixa feina, tenen la mateixa equipació, vehicles i parcs. De fet, a simple vista i en un servei, no es distingeixen els uns dels altres, si no fos perquè els voluntaris porten una petita V (de voluntari) en el casc o la paraula “bomber voluntari” a la xarretera i màniga de l’uniforme.

Però si entrem en detalls, veurem que hi ha diferències importants en drets, seguretat, formació, assegurança, etc. Aquesta carta és una denúncia i un crit d’alarma perquè la societat vegi la discriminació que pateixen els voluntaris i que de retruc, pot influir en la seva seguretat. La situació és greu ja que fa més de 20 anys que dura.

Els bombers funcionaris fan una formació de 900 hores lectives i 1.104 hores de pràctiques en un parc. Els voluntaris només 300 hores lectives, 200 hores d'habilitació i 120 de pràctiques (tot i que si mirem les bases de la convocatòria de bomber voluntari surt 200 hores lectives i 120 de pràctiques). El funcionari fa  més formació i per tant, està molt més preparat que un voluntari. La formació d’un voluntari és més precària en comparació amb la d’un funcionari si tenim en compte que tots dos han fer de la mateixa feina en una emergència. 

La formació d'un bomber voluntari forma part de tot el procés de selecció, que comença, des de que es convoca la convocatòria fins que s'obté el nomenament. Aquest procés està durant una mitjana de 3 anys i mig, mentre que el procés per entrar a bomber funcionari, és 1 any i poc. 

Per ser bomber funcionari és requisit tenir el permís de conducció de la categoria C (per conduir un camió de bombers). Per ser voluntari no cal aquest requisit. Posaré dos exemples per entendre aquesta necessitat: A vegades en un servei un parc de bombers voluntaris no ha pogut fer sortida ja que no hi ha cap bomber que pugui conduir un camió. A vegades un conductor bomber voluntari ha hagut de fer tota la tasca de conductor sense ser rellevat ja que no ha pogut ser substituït per cap company de la dotació al no tenir ningú més el carnet C.

Els bombers voluntaris, a diferència dels funcionaris, no tenen delegats de prevenció, salut i seguretat, no tenen un “pla d’actuació i mesures a adoptar en cas de possibles situacions d’emergència dins el propi parc”, no tenen cap guia d’avaluació de riscos laborals, no se’ls fa cap examen de salut anual, ni se’ls té en compte en cap estudi, anàlisi o estadística del Servei de Coordinació de Salut Laboral i Prevenció de Riscos de la DPGEIS. En resum, els voluntaris no existeixen pel que fa a salut, prevenció i seguretat laboral. Una indefensió absoluta.

Malgrat que en el reglament dels bombers voluntaris es té reconeguda l’ordenació jeràrquica en les categories d’oficial, sergent i caporal, fa més de 30 anys que no s’han convocat places per aquestes categories. Els caporals es poden comptar amb els dits d’una mà i no existeix cap sergent ni oficial bomber voluntari. De fet, mai han existit en els més de 40 anys d’història dels bombers voluntaris de la Generalitat.

En termes econòmics, un bomber voluntari percep una compensació econòmica per assistència a sinistres i per serveis de rereguarda de 10€/hora. Les hores extres d’un bomber funcionari van des dels 23€/hora fins als 34€/hora en funció de la categoria professional. Malgrat fer la mateixa feina, un bomber voluntari no cobra cap concepte per treball nocturn, antiguitat, ni tampoc quan s’està realitzant el curs bàsic. Tampoc es percep res si una bombera voluntària està de baixa per estar embarassada. I les hores dedicades per assistència a sinistres i per serveis de rereguarda les han de tributar a la declaració de la renda, però en canvi, no computen ni donen dret a cap prestació per a la jubilació. Tampoc un voluntari rep cap aportació per un fons d’estalvi.

Als bombers voluntaris se’ls exigeix 650 hores anuals de disponibilitat, les quals contradient una sentència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea no se’ls computen com a hores de treball, ni tampoc estan compensades econòmicament.

Els bombers voluntaris no son agents de l’autoritat quan estant de servei, a diferència dels funcionaris. Aquest fet es tradueix en una indefensió jurídica als efectes de garantir la protecció de les persones i els béns en situació de perill.

Els bombers voluntaris tampoc cotitzen a la Seguretat Social ni tenen la mateixa cobertura que els bombers funcionaris. Això comporta que no se’ls pot aplicar una pòlissa d’accidents de treball. Només tenen atenció primària en accidents de servei amb mútua i no se’ls contempla cap assistència en cas d’una malaltia professional o incapacitat. 

I ja per acabar, també podríem denunciar que a vegades, els parcs de bombers voluntaris són els darrers en rebre nou material i vehicles, en fer-se obres i millores en infraestructures, etc.

És hora doncs de solucionar tots aquests greuges i precarietat. Els bombers voluntaris necessiten la complicitat de la societat per revertir la situació. És qüestió de voluntat política i com a tal ho heu d’exigir als diputats i diputades del Parlament de Catalunya. També és per la teva seguretat. 

pd: Fa just 10 anys vaig fer aquest article que era una carta als Reis Mags on demanava que es milloressin una sèrie de coses. Com podeu comprovar, 10 anys després hi ha coses que segueixen igual. Fa bastanta pena, oi? per no dir vergonya...

No a un llei que centralitza, homogeneïtza i unifica!

 

El 13 d’octubre es votarà al Congreso la Proposición de Ley de coordinación de los servicios deprevención, extinción de incendios y salvamento en el marco del SistemaNacional de Protección Civil.

La idea és establir una llei única per a tots els cossos de bombers d’Espanya. Però aquesta proposta de llei l’han redactat uns bombers espanyols, els de la Coordinadora Unitaria de Bomberos Profesionales (CUBP) per a solucionar les mancances i endreçar els cossos de bombers espanyols, però que desconeixen completament la realitat de Catalunya. A Catalunya tenim la nostra pròpia Llei 5/1994 del 4 de maig, i els serveis de bombers estan completament regulats i legislats, tot i que també és cert, que ens caldria una millora i una actualització al segle XXI. Però això és el nostre problema, no el seu.

Sobta que aquesta llei se l’hagi fet seva Unidas Podemos, un partit que no para d’omplir-se la boca de progressisme, federalisme i descentralització, quan la llei és tot el contrari (més endavant explico els motius). Però el que més sobta és que els promotors de la llei, la Coordinadora Unitaria de Bomberos Profesionales (CUBP) no hagin tingut escrúpols per reunir-se i demanar el suport de VOX. Em sap greu però hi ha línies vermelles que no es poden creuar. Al feixisme, ni aigua! Vox ha anunciat que hi votarà a favor. Igual que Podemos.

Però abans d’entrar a valorar aquesta llei, primer, com a bombers ens cal respondre a una pregunta. Què volem? Seguir encallats en el provincianisme espanyol on de Madrid mai venen solucions per a Catalunya? O tenir un Estat Català per disposar de totes les eines jurídiques, legislatives i pressupostàries necessàries per oferir el millor servei?

Evidentment que jo em quedo amb la segona opció. A aquestes alçades Madrid no ens salvarà de res, ni aportarà solucions, sinó tot el contrari, ja que aquesta llei, homogenitza, unifica i coordina els bombers des de Madrid.

Amb aquesta llei es vol crear un Cos únic de bombers per tot l’estat i una “Dirección General de Bomberos” estatal. I això a la pràctica què vol dir? Intrusisme, invasió i pèrdua de competències! Així, per exemple:

-          Des de Madrid es decidirà l’ubicació i l’emplaçament de parcs i el nombre de bombers per parcs, com si a Catalunya no ho sapiguéssim fer.

-          Des de Madrid es regularà  els sistemes d'homogeneïtzació i homologació de la uniformitat i de la imatge corporativa. La rojigualda a la màniga, m’hi jugo un pèsol!

-          Des de Madrid es decidirà la formació dels bombers. La formació dels bombers catalans fa anys que es fa des de l’ISPC. Quedarà anul·lada la seva iniciativa?

-          La llei imposa que tots els bombers seran funcionaris. Cal tenir en compte que la meitat dels bombers de Catalunya són voluntaris, llavors com quedaran regulats o aniran directament al carrer i Catalunya perdrà el 50% del seu personal?

-          Es pretén que els serveis de bombers d'aeroports i ports siguin estatals, i per tant, la Generalitat en perdrà les competències.  

-          En la llei els bombers d’empresa no estan regulats. Què passarà amb els convenis que té l’Ajuntament de Barcelona amb el Port? Què passarà amb els bombers d’empresa de les petroquímiques de Tarragona?

-          Diu que la llei que s’establiran protocols d'actuació en àrees limítrofes entre Comunitats Autònomes. Cal dir que els Bombers de la Generalitat tenen des de fa anys i panys protocols d’actuació amb l’Aragó, el País Valencià, la Catalunya Nord. I també amb l’Ajuntament de Barcelona i amb Pompièrs-Emergéncies dera Val d’Aran. Llavors? 

Imaginem que s’aprova la Llei. Imaginem que envaeix competències. Imaginem que la Generalitat fa un recurs d’inconstitucionalitat. Què creieu què dictaminarà el Tribunal Constitucional? Spoiler: el mateix quan la Generalitat va presentar un recurs contra la Llei espanyola de Protecció Civil, on va argumentar que les facultats de coordinació que ostenta l’Estat en matèria de protecció civil s’han de limitar a les emergències que afectin més d’un territori. Què va decidir el Tribunal Constitucional? Desestimat el recurs en considerar que la competència autonòmica en matèria de protecció civil està vinculada a la vigilància de la seguretat pública, que la Constitució atribueix en exclusiva a l’Estat.

En definitiva, estic totalment en contra d’una llei que mitjançant l’homogenització, l’unificació i la coordinació envairà les competències pròpies de Catalunya i es carregarà el model d’emergències català. Un nou 155 però ara, pels bombers catalans.

Passem la pantalla autonòmica i comencem a desenvolupar les estructures d’estat per la futura República, entre elles, els bombers i serveis d’emergències.

Ley de bomberos

 

Aquest mes de març, el grup parlamentari Podemos ha registrat novament el projecte de “Ley de Coordinación de los Servicios de Prevención, Extinción de Incendios y Salvamento”. Aquest projecte de llei ja es va registrar l’octubre del 2018 però va caducar per fi de la legislatura.

 L’octubre del 2019 en una manifestació sense precedents, uns 7.000 bombers de tot l'Estat es van manifestar a Madrid el passat 20 d’octubre per reclamar i avalar aquest projecte de llei.

Però què és aquest projecte de llei? És una reinvindicació històrica de la “Coordinadora Unitaria de Bomberos Profesionales” on es vol establir uns criteris i un marc normatiu comú per a tot el territori espanyol, garantint una organització i funcionament homogeni per tots els bombers. Es vol també que els bombers hagin de ser funcionaris de carrera, i tinguin la consideració d'agents de l'autoritat en l'exercici de les seves funcions. Una de les intencions és crear la Direcció General de Bombers, sota la dependència de la Subsecretaría de l'Interior i que existeixi una Comissió Estatal de Coordinació dels serveis de bombers. Es vol refermar que els municipis de més de 20.000 habitants hagin de comptar, com a mínim, amb un parc de bombers. En el projecte també es vol regular la mort en servei i la segona activitat. En definitiva, una Llei Marc que reguli els bombers a tota Espanya.

I aquesta llei com afectaria als bombers catalans? Primer cal precisar que correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de serveis de prevenció i extinció d'incendis, així doncs, aquesta llei superior espanyola, podria deixar sense efecte algun article o contingut de l’actual llei catalana 5/1994, de 4 de maig, que regula els serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de Catalunya.

El fet que amb aquesta llei es creï una Direcció General de Bombers, és una invasió total de competència amb l’actual direcció general de la DGPEIS.

La creació també d’una Comissió Estatal de Coordinació dels serveis de bombers, restarà competència, autonomia i capacitat de decisió als bombers catalans.

També el fet que es pretengui homogeneïtzar tots els bombers d’Espanya garantint una sola organització i funcionament, pot trencar el model mixt dels Bombers de la Generalitat.

Sincerament, a aquestes alçades de la pel·lícula de les relacions entre Espanya i Catalunya, els bombers catalans hem de tenir clar, que cap solució vindrà d’Espanya. 

Recordo per exemple, que segons l’article 132 de l’Estatut d’Autonomia “correspon a la Generalitat la competència exclusiva en matèria de protecció civil”. En base a aquest article, el govern de Catalunya va presentar l’any 2017 un recurs al Tribunal Constitucional contra diversos articles de la "Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil", impulsada pel govern espanyol, ja que plantejava dubtes sobre qui havia d’assumir les competències de coordinació de la Protecció Civil a Catalunya. Però el Tribunal Constitucional va rebutjar, per unanimitat, el recurs del Govern de la Generalitat i la sentència considera que l’Estat ha de coordinar tota la protecció civil, en tot moment, tant quan hi ha emergència, com quan es planifica o s’estableixen mesures preventives. Aquesta sentència és doncs un atac més a les competències de l’Estatut. 

I també vull remarcar que l'Estatut, no està desplegat del tot, ja que segons l’article 132,  correspon a la Generalitat la competència executiva en matèria de salvament marítim i en matèria de seguretat nuclear, i cap de les dues competències no s’ha traspassat, 14 anys després de la seva aprovació.

Els bombers catalans realitzem els nostres serveis en un marc acotat de competències, limitat de mitjans i pressupostos i encasellats estructuralment pel fet de viure en una autonomia controlada, amenaçada i ocupada. Recordo també el mal que va fer a bombers, l’aplicació del 155 i la intervenció econòmica de les finances de la Generalitat.

Sí, a Catalunya encara tenim moltes mancances. Volem millorar el servei de bombers? Treballem doncs per a la construcció de la República Catalana, perquè només amb un estat propi, els bombers catalans disposarem de totes les eines jurídiques, legislatives i pressupostàries necessàries per oferir un servei de bombers com cal.

Pd: la Coordinadora Unitaria de Bomberos Profesionales ha buscat el suport de VOX i aquest ràpidament s’han fet la foto. Em sap greu, però els de la CUBP han creuat una ratlla vermella que per mi ja els hi restat tota credibilitat. El feixisme se’l combat, no se’l va a buscar perquè et doni suport.

Pd2: Espero que els grups parlamentaris d’ERC, Junts per Catalunya i CUP que tant s’omplen la boca de lluitar per Catalunya, no votin una llei que perjudicarà els bombers catalans.

El projecte de llei el podeu consultar aquí:

http://www.congreso.es/public_oficiales/L12/CONG/BOCG/B/BOCG-12-B-328-1.PDF

Consulta pública prèvia per modificar el Reglament del cos de bombers voluntaris.

Aquests dies s'ha obert una consulta Pública Prèvia per modificar el Reglament del cos de bombers voluntaris. 

El Reglament és de l'any 2015, és a dir, només té 4 anys i mig, i ja l'estem modificant?? Doncs sí. El de l'any 2015 es va fer ràpid i corrent i va quedar un nyap amb totes les qüestions que caldria haver inclòs. 

A més a més,  les dificultats d’execució del sistema selectiu i de manteniment dels requisits d’ingrés, que ha portat en els darrers tres anys a la revocació de més de 200 bombers voluntaris per diferents causes, i és per això que cal millorar el Reglament.  

El setembre del 2014 vaig fer unes al·legacions a l'esborrany de Reglament, però no les van tenir en compte. Enguany he tornat a presentar pràcticament les mateixes, que en resum vindria a ser:

- Ser agents de l'autoritat. 

- Mateix requisit d'accés que els bombers funcionaris.

- Per ser cap de parc, s'ha de ser caporal, sergent o oficial.

- Titulació del grup C per oficial, sergent o caporal.

- Afegir a les funcions dels caporals, sergents i oficials les tasques operatives d'inspecció i de comandament.

- El consell de bombers voluntaris ha de ser votat per tots els bombers voluntaris, i s'han de poder presentar tots els bombers voluntaris, no només els caps de parc.

- Que es contemplin i estiguin coberts per l'assegurança els accidents “in itenere” en trajecte a assistència a les pràctiques, assistència a cursos i per l'assistència a sinistres i serveis de rereguarda.

També com a novetat, he proposat:

- Tenir el permís de conducció de vehicles de la categoria C, en vigor, o permís equivalent d'acord amb la normativa aplicable, com a condició indispensable per ser bomber voluntari (sense cap termini, ja que ara tens 5 anys per tenir-lo).

- Fer les mateixes hores de formació que els bombers funcionaris en el curs de formació que es fa l'Institut de Seguretat Pública de Catalunya. (Els funcionaris fan 700h i els voluntaris 500h). 

- Tenir per reglament, delegats de prevenció, salut i seguretat, per poder estar dins el Comitè de Seguretat Laboral, i que els bombers voluntaris constin en el Pla de Prevenció de Riscos Laborals (PRL) del Departament d'Interior.

-Requisit per ser bomber voluntari: No tenir antecedents penals en violència de gènere i aportar certificat de delictes de naturalesa sexual (certificat negatiu conforme no n'han comès).
- Una vegada enllestit l'esborrany definitiu, el reglament hauria de ser votat i aprovat per tots els bombers voluntaris. 

A part de les meves propostes, he vist altres aportacions molt interessants, com per exemple: 

- Establir convenis amb administracions i empreses privades perquè un bomber pugui abstenir-se de la seva feina per descansar, en cas d'haver fer de bomber tota la nit. 

- Permetre als bombers voluntaris de la secció activa obtenir el CFGM de tècnic/a en emergències i protecció civil.

- Fer que els bombers voluntaris puguin participar en les convocatòries dels bombers funcionaris del Complement d'Acreditació de l'Estat Físic (CAEF) i que els aptes obtinguin una gratificació

- Promoure la presencia d'una plantilla complerta de bombers voluntaris als parcs de bombers funcionaris, però no per suplir mínims, sinó per millorar les dotacions. 

També hi ha un parell de propostes per deixar de ser bombers voluntaris i tenir un contracte laboral i passar a ser bombers a temps parcial o "bombers comunitaris", com els anomena la persona que ho proposa. Però això ja seria un debat molt més profund que implicaria una total reestructuració de l'actual model mixt.

Com a conclusió, celebro que el procés de redacció sigui per primera vegada, un procés totalment obert, transparent, participatiu i democràtic, però adverteixo que m'agradaria que això fos realment així i totes les propostes siguin estudiades i s'obri entre la DGPEI5 i les persones que les han presentat, un debat per poder exposar-la i defensar-les molt millor. I que una vegada hi hagi un esborrany, aquest sigui novament modificable i es puguin fer noves aportacions i canvis. 

El finançament dels Bombers de la Generalitat

Quin és el finançament dels Bombers de la Generalitat?

La llei 5/1994 de 4 de maig preveu que els ajuntaments i diputacions ajudin a finançar els serveis de prevenció i extinció d'incendis.

Però col·laboren econòmicament ajuntaments i diputacions??

He presentat una instància a la Generalitat i ja tenim resposta.

Segons l'art. 59 de la llei 5/1994, de 4 de maig, de regulació dels serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de Catalunya, els serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de la Generalitat poden comptar per a llur finançament amb els recursos:

a) Dotacions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat.
b) Aportacions voluntàries de les diputacions provincials de Catalunya.
c) Aportacions obligatòries de les diputacions provincials de Catalunya, segons els decrets de transferències dels serveis a la Generalitat.
d) Aportacions dels municipis de Catalunya.

M'agradaria saber, en relació amb els pressupostos des de l'any 2008 fins l'actualitat:

1) Les aportacions voluntàries de les diputacions provincials de Catalunya, desglossada per cada diputació.
2) Les aportacions obligatòries de les diputacions provincials de Catalunya, segons els decrets de transferències dels serveis a la Generalitat, desglossada per cada diputació.
3) Les aportacions dels municipis de Catalunya, desglossada per cada municipi.
4) L'origen i font dels ingressos per finançar els serveis de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments de la Generalitat.
5) El % dels punts 1,2 i 3, en relació amb el total d'ingressos.

I la resposta que hem rebut ha estat:

Segons la informació facilitada per la Direcció General de Prevenció, Extinció d’Incendis i Salvaments, us informem del següent:

Des de l’any 2008 en endavant, pel finançament dels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvaments de la Generalitat NO hi ha hagut aportacions ni transferències de les previstes a les lletres b), c) i d) de l’article 59 de la Llei 5/94, de 4 de maig.

Es a dir, tot el pressupost d’aquests serveis ha anat a càrrec de la Generalitat de Catalunya. El pressupost de la Generalitat pels serveis de prevenció, extinció d’incendis i salvaments únicament es completa amb:

- La contribució especial per a l'establiment, la millora i l'ampliació de prevenció i extinció d'incendis i de salvaments. Contribució creada mitjançant la Llei 5/1994, de 4 de maig.

- La "Unión Española de Entitades Aseguradoras y Reaseguradoras (UNESPA), en representació de les entitats asseguradores, signa periòdicament convenis de col·laboració amb la Generalitat per a la recaptació de la contribució especial.

- La taxa per a la prestació de serveis de prevenció i extinció d’incendis i salvaments, creada mitjançant la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de mesures financeres.

Vista doncs la resposta,

En resum, com a mínim, des de l'any 2008, quan va començar la crisi que encara afecta als bombers, malgrat que la llei ho diu, NO hi ha hagut aportacions ni voluntàries ni obligades de les diputacions provincials, així com tampoc CAP aportació dels municipis de Catalunya.

Tot plegat és massa greu, ja que qui és el responsable de fer complir la llei? Si diputacions i ajuntaments han de contribuir a finançar Bombers, com és que, des de l'any 2008, no hi ha hagut cap aportació econòmica?

Però el més greu, és que darrerament, ara que s'acosten eleccions municipals, alguns alcaldes han reclamat a la Generalitat més recursos pels bombers de la seva població, però des dels seus municipis no es fa cap aportació econòmica.

A qui pertoqui, que faci complir l'art. 59 de la llei 5/1994, de 4 de maig, i que hi hagi més serietat, compromís i responsabilitat als ajuntaments i diputacions per finançar els Bomberscat, tal i com els hi pertoca per llei.