Un
dels debats que desperta més passions entre els Bombers de la Generalitat, és sobre
els bombers voluntaris. Hi ha molts bombers professionals que reneguen dels
voluntaris i per ells, el seu model hauria de ser un model 100% professionals,
és a dir, tots funcionaris.
Cal
dir que poques vegades he llegit o escoltat arguments amb una mica de cara i
ulls, perquè la majoria de vegades els “anti-voluntaris” només defensen el seu
corporativisme i les seves declaracions són més pròpies d’un lobby que no pas
arguments realment operatius o estratègics. “Haver aprovat unes oposicions” és
el que et diuen quan ja no saben què dir, i és queden tant amples.
Però
cal realment que Catalunya tingui un model amb el 100% de bombers
professionals?. Que suposaria que a Catalunya tots els bombers fossin 100% funcionaris
en termes econòmics? Això és el que vull exposar a continuació.
Recordem
que actualment hi ha 77 parcs de bombers voluntaris i 73 parcs de bombers
funcionaris i segons la informació donada pel Departament d’Interior de la
darrera campanya forestal, a Catalunya hi havia 2.466 bombers funcionaris i 2.342
bombers voluntaris (tot i que aquesta darrera xifra, ja us dic jo que no és
real, perquè estan comptabilitzats els bombers voluntaris veterans i els
juvenils, que no són operatius. I si comptessin tots els bombers de l’escala
activa, que realment són operatius, m’atreviria a dir que actualment hi ha uns
1.400 bombers voluntaris).
Així
doncs, trobem que hi ha 77 parcs de bombers voluntaris. Com que no seré jo la
persona que digui que algun d’aquests parcs caldria tancar-lo per motius
purament operatius, donem per suposat que tots els 77 parcs de voluntaris
continuarien oberts i caldria omplir-los de bombers funcionaris. I quants
bombers necessitem?
Tenint
en compte que els parcs de bombers funcionaris estan organitzats en 4 torns de
24 hores i que la dotació mínima per fer un servei és de 3 bombers, calculem
que caldria un mínim de 5 bombers per torn (3 de guàrdia mínim i un parell que també
estarien a la guàrdia, o per cobrir mínims en un altre parc, o fent vacances,
etc...).
Per
tant, 5 bombers per 4 torns, dona un resultat de 20 bombers. I 20 bombers per
77 parcs tenim la magnífica xifra de 1.540 bombers.
Aquests 1.540 bombers lògicament haurien de ser contractats de nou, ja que l’actual plantilla
de bombers funcionaris està molt precària i segons els sindicats, ara per ara, caldrien uns
300 bombers nous, només per cobrir les jubilacions dels darrers 5 anys.
I
com seria la contractació d’aquests 1.540 bombers nous? Fent una convocatòria
oberta d’oposició-concurs? “Reciclant” els actuals bombers voluntaris i
passant-los per decret a bombers funcionaris? O fent una oposició “només” per
bombers voluntaris?
I
com hauria de ser aquesta convocatòria? Una sola on entressin de cop els 1.540
nous bombers? De manera gradual en una sèrie d’anys?
Lògicament
això són idees, idees meves i aquí tothom podria dir la seva i per tant, millor
deixem aquest debat, i centrem-nos en l’aspecte econòmic.
Quin
cost suposaria aquests 1.540 nous bombers per cobrir els parcs de voluntaris? Si
hem d’equipar a tots aquest nous bombers, hem de saber que nivell d’equipació, un bomber de la
Generalitat genera una despesa d’uns 3.000€ per bomber (2 cascs, 3 epi’s -urbà,
forestal i pluja-, 3 camises, 2 parells de botes, forro polar, 1 sabates, 1
bambes, 3 pantalons, 2 parells de mitjons, 2 parells de guants, xandall, lots, etc...).
Per
tant 3.000€ per 1.540 bombers = 4’6 milions d’euros. Au, ja tenim la primera
xifra: 4’6M€
Aquests
1.540 bombers, els hi caldria formació, no? Quan li costa a l’administració
formar a una persona com a bomber? Pel cap baix, ja us ho dic, uns 4.000€ (curs
bàsic de 700 hores). Si ho multipliquem per 1.540 bombers, tenim una despesa de
6’1 milions d’euros.
Així
doncs, ja tenim una segona despesa inicial d’uns 6'1 milions d’euros, que si li
sumem a la primera resulta uns 10’7M€.
I
a nivell de sou? La despesa per la Generalitat d’un bomber de l’escala bàsica,
és de 2.300€ (el sou brut). Si multipliquem 2.300€ per 1.540 bombers, surt una
despesa mensual de 3.542.000€ i si això ho multipliquem per 14 pagues:
49.588.000€ anuals. Si tenim en compte, que a banda del sou base poden
completar la nòmina amb variables com, per exemple, un complement per major
dedicació i fent hores extra programades o no programades, podem arrodonir
aquesta xifra en uns 50 milions d’euros.
Així
doncs, en números rodons, funcionaritzar els parcs de bombers voluntaris,
suposarien una despesa mínima inicial de 60'7 milions d’euros (50M nòmines + 6'1M
formació + 4’6 equipament).
Observem
que cada any, el pressupost de bombers se li hauria d’afegir uns 50 milions
d’euros, si volguéssim tenir una plantilla exclusiva de bombers professionals. I
això suposaria incrementar en un 30% mínim els pressupost de la DGPEIS, és a
dir, augmentar-los una tercera part. (La mitjana dels pressupostos de Bombers
dels darrers 5 anys, ronda els 163 milions d’euros. La del 2014 va ser 161’06M€
).
Aquests
60'7 milions d’euros, és una quantitat mínima, ja que caldria afegir el procés de
convocatòria, les renumeracions del tribunal i personal, el lloguer de les
instal·lacions, etc... També i molt probablement també caldria condicionar i
reformar algun parc de bombers voluntaris per tenir personal les 24 hores i els
365 dies a l’any. I ja no parlem dels vehicles i del material, que segurament
també s’hauria de renovar. Per tant, aquests 60'7M€, ja els hi podeu anar sumant
més i més i més diners...
Una
cosa també a tenir en compte. En aquests 77 parcs de bombers voluntaris,
caldria un cap de parc, i també caldria caporals i sergents. Desconec si
actualment hi ha suficients caporals i sergents per poder cobrir 77 parcs de
més, però em temo que vist com està el pati, caldria una nova promoció de
caporals i sergents, amb el que comportaria noves despeses, tant en el procés
selectiu, en la formació, i posteriorment en les nòmines, que caldria afegir
als prop de 50M€, en concepte de complements de destinació i complements
específics. Com a última dada el sou brut mínim d’un sergent cap de parc és
d’uns 3.400€/mes.
En
definitiva, si a Catalunya volem tenir els bombers 100% professionals
(funcionaris), cal una inversió per part de l’administració, mínima d’uns 60
milions d’euros.
I
ara, el quid de la qüestió. Molts dels “anti-voluntaris” tenen com a únic
argument, que els bombers voluntaris cobrem i que per tant, rebre diners és
incompatible amb ser voluntari, que és una estafa, que és un sou encobert, i
bla, bla, bla...
Com
tots sabeu, els bombers voluntaris reben una sèrie de compensacions
econòmiques, entre d’altres, per hora treballada en un servei o per assistència
a cursos o pràctiques. L’any passat, la Generalitat va tenir una “despesa de
personal de bombers voluntaris” per aquestes compensacions de 2 milions
d’euros. Veiem doncs, que “mantenir” els bombers voluntaris val 2M€ i en canvi,
aquesta despesa es multiplica com a mínim per 30, si volguéssim convertir els
parcs de bombers voluntaris en funcionaris.
Exposades
doncs les xifres, ara us deixo per vosaltres, si a nivell econòmic, per a l’administració
(i per tant, pel contribuent) és més barat, si bombers voluntaris o
funcionaris. I en el cas que calgués en termes realment operatius, un cos de
bombers 100% professionals, també us deixo per a vosaltres com i d’on haurien
de sortir un mínim de 60 milions d’euros que s’haurien d’afegir als
pressupostos de la DGPEIS, i sobretot si en termes econòmics aquesta operació
seria viable i si pot ser assumida per l’administració de cop o fins i tot en
un procés gradual en uns quants anys.
Un altre
dia parlarem en termes operatius si són viables els bombers voluntaris.